根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月下旬至9月上旬，市委第六巡察組對原煙臺(tái)市財(cái)金發(fā)展投資集團(tuán)有限公司黨支部進(jìn)行了巡察。10月20日，市委巡察組向煙臺(tái)市財(cái)金發(fā)展投資集團(tuán)有限公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

財(cái)金集團(tuán)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨中央系列決策部署，全面認(rèn)領(lǐng)問題，深刻剖析根源，堅(jiān)決扛起責(zé)任，以高度的政治自覺、扎實(shí)的工作舉措、嚴(yán)實(shí)的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)真改實(shí)改徹底改。

（一）深化認(rèn)識(shí)、提高站位，增強(qiáng)巡察整改的政治責(zé)任感。市委巡察組反饋意見后，黨委迅速召開會(huì)議，對巡察反饋意見指出的問題認(rèn)真研究剖析，對巡察整改工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。整改期間，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，加深對巡察反饋意見指出問題的根源探究與反思，進(jìn)一步增強(qiáng)做好巡察整改工作的政治意識(shí)和行動(dòng)自覺。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明責(zé)任，有力有序推進(jìn)巡察整改工作。成立以集團(tuán)黨委書記、董事長為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各部室、子公司負(fù)責(zé)人為組員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對巡察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨委書記堅(jiān)決履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，班子成員以上率下、傳導(dǎo)壓力，做到全員重視、全面整改。期間，領(lǐng)導(dǎo)小組多次研究整改工作推進(jìn)情況，分析存在的問題和原因，研究制定工作舉措，打牢巡察整改工作基礎(chǔ)。

（三）明確目標(biāo)、分解任務(wù)，著力提升巡察整改工作成效。研究制定《煙臺(tái)財(cái)金集團(tuán)黨委關(guān)于市委第三、六巡察組反饋意見的整改落實(shí)工作方案》，建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化整改措施、整改時(shí)限，做到任務(wù)分解到位、工作部署到位。黨委書記、董事長與各班子成員逐一開展談話，層層推動(dòng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。建立半月調(diào)度會(huì)商機(jī)制，班子成員做好調(diào)度，部門聯(lián)合監(jiān)督檢查，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，選取重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，確保巡察反饋意見件件有著落、事事有結(jié)果、條條改到位。

（四）突出重點(diǎn)、強(qiáng)基固本，鞏固擴(kuò)大巡察整改工作成果。突出全面從嚴(yán)治黨總體要求，聚焦筑根基、利長遠(yuǎn)這一關(guān)鍵，堅(jiān)持運(yùn)用好巡察成果、鞏固好整改成果，對有條件立即整改的，立行立改、掛圖作戰(zhàn)，確保巡察整改見底到位；對需要長期堅(jiān)持整改的，深挖根源、改深改透，并及時(shí)修訂完善相關(guān)規(guī)章制度，做到糾建并舉、破立并進(jìn)，切實(shí)強(qiáng)化治本之策，健全完善長效機(jī)制，全面放大巡察整改效應(yīng)。

二、市委巡察組反饋意見集中整改進(jìn)展情況

（一）貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。一是跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神作為重要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，組織黨委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述。二是加強(qiáng)學(xué)用轉(zhuǎn)化，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”要求，制定《煙臺(tái)市財(cái)金發(fā)展投資集團(tuán)有限公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2024—2028年）》，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展打下基礎(chǔ)；進(jìn)一步加深領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“完善社會(huì)信用體系”“健全信用懲戒機(jī)制”等講話精神，提升對集團(tuán)主體信用評級重要性的思想認(rèn)識(shí)，增加資產(chǎn)規(guī)模，2024年5月財(cái)金集團(tuán)已獲評AA+評級。三是盡職履責(zé)擔(dān)當(dāng)，安排下屬新動(dòng)能子公司接管經(jīng)略海洋基金，將基金運(yùn)營模式由市場化基金調(diào)整為專項(xiàng)政策直投基金，專項(xiàng)用于投資我市經(jīng)略海洋戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目，與長島綜試區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將基金與長島綜試區(qū)深度綁定，以基金支持長島綜試區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.做大做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)。一是扛牢政策性基金管理責(zé)任，制定《關(guān)于巡察提出的政策性基金事項(xiàng)的整改方案》推動(dòng)相關(guān)基金工商變更，按照整改方案移交基金管理權(quán)限，后續(xù)不再新增債權(quán)投資，逐步壓縮存續(xù)債權(quán)投資額度，保證基金所有債權(quán)投資業(yè)務(wù)平穩(wěn)退出。二是進(jìn)一步謀劃開展金融與類金融業(yè)務(wù)，增設(shè)1塊金融牌照，拓展業(yè)務(wù)板塊，在金融業(yè)務(wù)、新能源領(lǐng)域增設(shè)資產(chǎn)管理、新能源公司；融資租賃公司擴(kuò)大競爭優(yōu)勢，積極搶占市場先機(jī)，有效增加業(yè)務(wù)儲(chǔ)備量，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)新突破。三是提升產(chǎn)業(yè)培育與運(yùn)營成效，制定集團(tuán)“深化企業(yè)改革調(diào)研工作方案”，了解市場需求、競爭態(tài)勢和行業(yè)趨勢，為產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展提供準(zhǔn)確依據(jù)；加強(qiáng)對權(quán)屬企業(yè)賦能增效，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑，幫助企業(yè)提升投資保值、增值能力。

3.落實(shí)國企改革要求。健全法人治理結(jié)構(gòu)，明確股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限，形成權(quán)力制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)決策的治理機(jī)制；深化“三項(xiàng)制度”（勞動(dòng)、人事、分配制度）改革，著力打破“鐵飯碗”“鐵工資”“鐵交椅”，健全干部職工能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制，推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

4.防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。一是增強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)嵌投資全流程，對項(xiàng)目情況及時(shí)跟蹤掌握。整理項(xiàng)目投資檔案，補(bǔ)充完善投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；進(jìn)一步規(guī)范子公司投資決策，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)在投委會(huì)席位占多數(shù)，抓牢投資決策權(quán)。二是防范化解城投債風(fēng)險(xiǎn)，按照市屬企業(yè)優(yōu)化整合方案完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，增加資產(chǎn)規(guī)模，通過置換、歸還等方式確保募集資金用途與實(shí)際用途相符；發(fā)行第二期公司債券，對接金融機(jī)構(gòu)，用低成本公司債替換銀行借款，節(jié)省利息費(fèi)用。三是嚴(yán)格集團(tuán)制度執(zhí)行管理，匯總待制定、完善管理制度清單，修訂完善資產(chǎn)管理、采購管理等68項(xiàng)制度；對權(quán)屬企業(yè)實(shí)施全員績效考核，要求權(quán)屬企業(yè)建立高管績效考核機(jī)制，考核方案及結(jié)果報(bào)送上級公司備案。四是發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用，積極發(fā)揮內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職能，按照規(guī)定對相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)；開展內(nèi)部審計(jì)“回頭看”工作，定期調(diào)度投資計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告、基金管理報(bào)告。五是抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)，研究制定《集團(tuán)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等13項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，明確安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作責(zé)任機(jī)制；開展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題隱患，按要求開展整改。

5.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。一是深入研究部署意識(shí)形態(tài)工作，組織召開專題會(huì)議深入分析研判意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查擺問題、分析原因，制定今后工作措施，將意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作納入年度工作要點(diǎn)，定期排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是強(qiáng)化宣傳輿論陣地，在集團(tuán)官方網(wǎng)站開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”專欄及“清廉財(cái)金 陽光國企”專欄，及時(shí)完善相關(guān)內(nèi)容。

（二）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，糾治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

1.履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。一是扎實(shí)扛牢主體責(zé)任，集團(tuán)黨委認(rèn)真研究全面從嚴(yán)治黨工作，召開全面從嚴(yán)治黨大會(huì)，制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任及監(jiān)督責(zé)任清單，層層簽訂廉潔責(zé)任狀，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任；落實(shí)“兩清單兩臺(tái)賬雙責(zé)任雙問責(zé)”工作機(jī)制，班子成員每季度與分管領(lǐng)域人員進(jìn)行一次廉潔談話，各部室、子公司每季度報(bào)送廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查及整改臺(tái)賬；每月制發(fā)1期《清廉財(cái)金》專報(bào)，召開警示教育大會(huì)，黨委書記、董事長為全體職工上黨課，組織職工赴黨性教育基地開展廉潔教育和紅色教育，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。二是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，集團(tuán)紀(jì)委會(huì)同審計(jì)部開展差旅、公車、業(yè)務(wù)招待費(fèi)用等支出情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查；為權(quán)屬企業(yè)配備兼職紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員，進(jìn)行“一對一”培訓(xùn)指導(dǎo)，定期組織召開工作協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)議。

2.筑牢中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩。一是嚴(yán)格公務(wù)用車配備及管理，修訂《業(yè)務(wù)用車管理暫行辦法》，加強(qiáng)對權(quán)屬企業(yè)公務(wù)用車的監(jiān)督檢查力度，做到規(guī)范用車。二是嚴(yán)把公務(wù)接待支出、規(guī)范差旅費(fèi)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期檢查公司費(fèi)用報(bào)銷情況，對發(fā)現(xiàn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神方面的問題，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行處理，并在集團(tuán)內(nèi)部下發(fā)典型案例通報(bào)。

3.作風(fēng)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。一是跟進(jìn)落實(shí)上級文件精神，嚴(yán)格按照市政府2022年出臺(tái)的基金管理辦法，將相關(guān)基金交由國有基金管理公司管理。二是抓好制度執(zhí)行，按照集團(tuán)投資管理辦法要求，調(diào)度權(quán)屬企業(yè)的節(jié)點(diǎn)控制情況、投資計(jì)劃季度執(zhí)行情況，分析其運(yùn)營情況報(bào)告、投資計(jì)劃執(zhí)行情況等重要事項(xiàng)。三是一以貫之推動(dòng)問題整改，對巡察等各項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，持之以恒抓整改，確保問題整改見底清零，整改工作落地見效。

（三）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好基層黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)方面

1.規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)前置研究。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，修訂集團(tuán)“三重一大”決策制度，進(jìn)一步明確事項(xiàng)清單、決策邊界、決策主體及決策流程，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究，堅(jiān)決落實(shí)黨組織前置研究程序，提高“三重一大”事項(xiàng)科學(xué)決策水平。

2.落實(shí)黨建工作責(zé)任。一是推動(dòng)工作創(chuàng)新爭優(yōu)，明確工作目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，完善激勵(lì)機(jī)制，建立黨建工作考核辦法，倡樹擔(dān)當(dāng)作為干事導(dǎo)向，組織黨建創(chuàng)新案例評選，提煉黨建工作品牌，提升黨建工作質(zhì)效。二是推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，建立集團(tuán)“1+9”黨組織架構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋，配齊黨組織書記及黨務(wù)工作者，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)作用，高質(zhì)量推動(dòng)業(yè)務(wù)工作。三是夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作，對國有控股子公司推動(dòng)“黨建入章”，扎實(shí)開展主題黨日活動(dòng)，利用燈塔黨建在線、煙臺(tái)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院資源豐富主題黨日活動(dòng)內(nèi)容。 

3.推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同頻共振。一是加強(qiáng)中層干部配備，根據(jù)市屬企業(yè)優(yōu)化整合實(shí)施方案，進(jìn)一步明確主責(zé)主業(yè)，重新梳理總部組織架構(gòu)及權(quán)屬企業(yè)管理層級，內(nèi)部挖潛與人才引進(jìn)相結(jié)合，完成中層干部的重新選聘工作。二是增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，創(chuàng)造性提出集團(tuán)“1123”發(fā)展規(guī)劃，重新提煉集團(tuán)企業(yè)文化核心理念，完善集團(tuán)工會(huì)運(yùn)行機(jī)制，制定一體化薪酬分配及職工福利體系，快速完成企業(yè)深層次融合。三是深入細(xì)致做好職工管理，制定集團(tuán)優(yōu)化整合實(shí)施方案，進(jìn)一步明確組織架構(gòu)、職能劃分、干部職數(shù)和管理層級；開展工作督查督辦和執(zhí)行力考核，對工作推進(jìn)不力、經(jīng)營業(yè)績不佳的，通過下發(fā)督辦函、約談、末位淘汰等形式，及時(shí)給予干預(yù)和警示。

（四）巡察、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改落實(shí)方面

1.扎實(shí)履行巡察整改主體責(zé)任。從嚴(yán)從實(shí)抓好此次巡察整改工作，全面落實(shí)整改措施，將國企領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)并反饋整改未到位問題，納入本輪巡察整改臺(tái)賬，一并研究部署、一并推進(jìn)整改。

2.建章立制規(guī)范流程。對審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的借款審批管理等問題進(jìn)行整改，補(bǔ)繳利息，推動(dòng)建章立制，進(jìn)一步規(guī)范流程，防止問題反彈。

三、今后整改工作打算

財(cái)金集團(tuán)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”，健全長效機(jī)制，強(qiáng)化成果運(yùn)用，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保整改措施落實(shí)到位、反饋問題有效解決、各項(xiàng)工作全面提升。

（一）堅(jiān)定政治方向，持續(xù)深化理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)深刻領(lǐng)會(huì)中國特色金融發(fā)展之路“八個(gè)堅(jiān)持”基本要義，全面踐行金融工作的政治性、人民性。

（二）壓實(shí)政治責(zé)任，扎實(shí)抓好持續(xù)整改。不斷強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任，對持續(xù)整改工作開展再動(dòng)員再部署，堅(jiān)持整改標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不變、力度不減，防止前緊后松、虎頭蛇尾。層層壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，對已經(jīng)完成整改的問題，持續(xù)鞏固成果；對未完成整改的問題，深化整改措施，加強(qiáng)調(diào)度推動(dòng)，抓好整改落實(shí)。持續(xù)緊盯長期整改事項(xiàng)，定期開展“回頭看”，防止問題反彈反復(fù)。采取多種方式對整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，保持整改嚴(yán)的氛圍，對整改不到位的問題堅(jiān)決“回爐”，對敷衍塞責(zé)、不擔(dān)當(dāng)不作為的堅(jiān)決問責(zé)追責(zé)。

（三）健全長效機(jī)制，不斷深化標(biāo)本兼治。創(chuàng)新方式方法，在深化成果運(yùn)用，提升整改成效上下功夫。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，在加強(qiáng)“當(dāng)下改”的同時(shí)，透過問題表象看到背后的深層次問題、制度性缺失，持續(xù)推動(dòng)“長久立”，加強(qiáng)建章立制，完善制度體系，把有效的整改措施和機(jī)制固化成制度，推動(dòng)整改成果制度化。堅(jiān)持把巡察整改與提升公司治理能力結(jié)合起來，推動(dòng)監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通，著力堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷創(chuàng)造新業(yè)績、打開新局面，在“奮進(jìn)萬億新征程”中展現(xiàn)更大作為。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話 0535-6887276；電子郵箱：YTCJ_dqgzb@ytcjjt.cn。